Junta Provisional Gubernativa

La Junta Provisional Gubernativa fue el primer órgano legislativo de México desde su independencia hasta la formación del Congreso Mexicano.

28/05/2026 · Actualizado: 22/07/2026

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La Junta Provisional Gubernativa fue un órgano legislativo crucial en el proceso de independencia mexicana, estableciéndose como el primer gobierno tras la firma del Plan de Iguala en septiembre de 1821. Este período transcurrió desde el 28 de septiembre hasta el 24 de febrero de 1822, cuando se convocó al Primer Congreso Mexicano.

La creación de esta junta fue un paso fundamental para la transición política hacia una monarquía constitucional, ya que se formó en virtud del Plan de Iguala, que establecía su formación hasta la convocatoria electoral para el Congreso mexicano. La Junta, compuesta inicialmente por cinco miembros y liderada por Agustín de Iturbide, asumió funciones legislativas y ejecutivas durante este breve pero significativo período en la historia del país.

La Junta Provisional Gubernativa o Soberana Junta Suprema Gubernativa fue el primer órgano legislativo de la nación mexicana que gobernó desde el de septiembre de hasta el de febrero de Su formación se produjo en un contexto histórico de transición política donde la independencia del país estaba recién consolidada y se buscaba establecer una nueva estructura gubernamental La Junta fue creada según lo estipulado por el Plan de Iguala que designó a este órgano para ejercer el poder legislativo hasta la convocatoria electoral para formar un Congreso mexicano

y fundamento legal

El 28 de septiembre de 1821, el último jefe político de la Nueva España, Juan O'Donojú, juró el Acta de Independencia en la capital, México. Tras esta acción, la Junta Provisional Gubernativa se constituyó como una institución que asumiría las funciones legislativas hasta la formación del primer Congreso mexicano. Este órgano fue fundamental para dar continuidad al proceso de independencia y establecer los primeros pasos hacia la creación de un nuevo estado.

La primera sesión preparatoria para instalar la Junta Provisional Gubernativa tuvo lugar en Tacubaya el 22 de septiembre de 1821. En esta reunión se designaron las comisiones que conformarían la Junta, y se estableció su poder legislativo. José Miguel Guridi y Alcocer fue nombrado para las comisiones de Formación de los Reglamentos de la Junta y el Manifiesto de la Junta, lo que refleja la importancia del papel que desempeñaría en la organización y legitimidad de esta nueva institución.

La Junta Provisional Gubernativa se autoconsideró como el depósito de la soberanía nacional y adoptó el título protocolario de Majestad, similar a lo que habían hecho las Cortes de Cádiz en 1810 y la Suprema Junta Central de España en 1808. Este acto simbólico buscaba dar legitimidad al nuevo gobierno y asegurar su reconocimiento como el órgano supremo del Estado recién independizado.

Tras la instalación de la Junta, los vocales se dirigieron a la catedral para jurar el Acta de Independencia poniendo las manos sobre los Evangelios. A continuación, la Junta se trasladó al Palacio Imperial y fue disuelta. Posteriormente, convocada nuevamente en la misma tarde del 28 de septiembre, se proclamó el Acta de Independencia firmada por todos los vocales y se eligieron a los miembros restantes de la Regencia.

La Junta Provisional Gubernativa gobernó México desde el 28 de septiembre de 1821 hasta el 24 de febrero de 1822, cuando se disolvió para dar paso al Primer Congreso Mexicano. Su formación fue un hito crucial en la transición hacia una nueva estructura política y legal, reflejando los ideales de independencia y legitimidad que buscaba el nuevo gobierno. La Junta asumió funciones legislativas y simbólicas, estableciendo una base para la futura organización del país.

Contenido

Fundamento

Legal y Contexto Político El Plan de Iguala que entró en vigor el de febrero de estableció los fundamentos legales para la formación de una Junta Provisional Gubernativa Este plan redactado por Agustín de Iturbide y Patoni incluía un artículo que especificaba claramente la creación de esta junta como órgano legislativo temporal hasta la convocatoria electoral para formar un Congreso mexicano Ratificada por el último jefe político español en México Juan O' Donojú tras los Tratados de Córdoba la Junta Provisional Gubernativa fue designada con el fin de asumir las funciones legislativas hasta que se estableciera un sistema democrático El nombramiento de Agustín de Iturbide como cabeza de la Regencia del Imperio Mexicano fue crucial Este nombramiento se produjo durante la sesión nocturna del de septiembre de en la que también se designaron los miembros de esta junta La elección de Iturbide no solo respondía a su papel como líder militar y figura central en la independencia sino también a su capacidad para liderar el nuevo gobierno El contexto político era complejo tras la entrada triunfal de Agustín de Iturbide en la capital el de septiembre de se buscaba establecer una nueva estructura gubernamental que reflejara la recién adquirida independencia La Junta Provisional Gubernativa fue creada para asumir las funciones legislativas hasta la convocatoria electoral El nombramiento de Iturbide como cabeza de la Regencia del Imperio Mexicano se produjo en la misma sesión nocturna del de septiembre Este nombramiento respondía a su papel central en la independencia y al deseo de establecer una figura fuerte que pudiera liderar el nuevo sistema político La ratificación de los Tratados de Córdoba por parte de O' Donojú fue crucial para legitimizar este proceso El Plan de Iguala ratificado por O' Donojú tras los Tratados de Córdoba estableció la formación de una Junta Provisional Gubernativa

Este plan, redactado en febrero de 1821, incluía un artículo que especificaba claramente la creación de esta junta como órgano legislativo temporal hasta la convocatoria electoral para formar un Congreso mexicano. La ratificación de los Tratados de Córdoba por parte del último jefe político español en México fue crucial. El nombramiento de Agustín de Iturbide como cabeza de la Regencia del Imperio Mexicano se produjo durante la sesión nocturna del 28 de septiembre de 1821. Este nombramiento respondía a su papel central en la independencia y al deseo de establecer una figura fuerte que pudiera liderar el nuevo sistema político. El contexto histórico era crucial para entender la formación de la Junta Provisional Gubernativa. El Plan de Iguala, redactado en febrero de 1821, estableció claramente que se crearía esta junta como órgano legislativo temporal hasta la convocatoria electoral para formar un Congreso mexicano.

La ratificación de los tratados por parte del último jefe político español en México fue crucial para legitimizar este proceso. El nombramiento de Agustín de Iturbide como cabeza de la Regencia del Imperio Mexicano se produjo durante la sesión nocturna del 28 de septiembre de 1821. Este nombramiento respondía a su papel central en la independencia y al deseo de establecer una figura fuerte que pudiera liderar el nuevo sistema político. El Plan de Iguala, redactado en febrero de 1821, estipulaba la formación de una Junta Provisional Gubernativa como órgano legislativo temporal hasta la convocatoria electoral para formar un Congreso mexicano. El nombramiento de Iturbide como cabeza de la Regencia del Imperio Mexicano se produjo durante la sesión nocturna del 28 de septiembre de 1821. Este nombramiento respondía a su papel central en la independencia y al

Composición y Funciones Ejecutivas La Junta Provisional Gubernativa se formó inicialmente con tres miembros, pero tras una breve discusión se amplió a cinco. Este aumento en el número de vocales no solo reflejaba la necesidad de mayor representación política, sino también la intención de dividir los poderes entre más individuos para evitar un abuso del mismo. La designación de José Miguel Guridi y Alcocer para las comisiones de Formación de los Reglamentos de la Junta y Manifiesto de la Junta demuestra el papel crucial que desempeñó en la estructuración inicial de esta institución.

En su organización, la Junta asumió funciones similares a las de las Cortes españolas, autoconsiderándose depositario de la soberanía nacional. Este acto sentaba las bases para un gobierno legítimo y legitimado, al mismo tiempo que se otorgaba el título de protocolario de Majestad, un distintivo exclusivo del monarca. Esta acción reflejaba claramente los paralelismos con la situación política en España durante la Primera Junta (1808) y las Cortes de Cádiz (1810), donde también se buscó legitimidad a través de la figura real.

Las comisiones asignadas a la Junta abarcaban diversos aspectos del gobierno. La más destacada fue la comisión sobre "Escudo de Armas, Sello, Pabellón y Moneda del Imperio", que presentó su primer dictamen el 19 de octubre de 1821. Este trabajo se centraba en la creación de un emblema nacional que simbolizara los ideales de independencia, religión y unión establecidos en el Plan de Iguala. El pabellón nacional adoptado respondía a estos principios con colores verde, blanco y rojo, representando las tres garantías del plan, y un diseño central que reflejaba la filosofía del nuevo gobierno.

La Junta asumía el poder legislativo hasta la convocatoria electoral para formar un Congreso mexicano. Este papel crucial no solo implicaba la creación de leyes, sino también la gestión de asuntos urgentes y la estabilidad política del país. La designación de Guridi y Alcocer en comisiones específicas indicaba una distribución clara de responsabilidades y un compromiso con el detalle en la implementación de las políticas.

La ampliación de la Junta a cinco miembros, la designación de comisiones para tareas cruciales y la autoconsideración del depósito de la soberanía nacional sentaron las bases para una estructura gubernamental legítima y funcional. Estos pasos reflejaban no solo el deseo de crear un gobierno estable, sino también la necesidad de legitimarlo a través de paralelos con la historia política europea.

Símbolos Nacionales e Instituciones En el contexto del establecimiento de los símbolos nacionales y la formación de instituciones después de la independencia, la Junta Provisional Gubernativa asumió la responsabilidad de definir simbólicamente las garantías del Plan de Iguala. En octubre de 1821, una comisión se encargó específicamente de elaborar los símbolos nacionales, incluyendo el escudo, sello y pabellón.

El pabellón nacional que se adoptó conservaba los colores verde, blanco y rojo, simbolizando las tres garantías del Plan de Iguala: Independencia, Religión y Unión. En el centro del pabellón aparecía una corona rodeada por la leyenda "Religión, Independencia y Unión", reflejando la intención de unir estos valores fundamentales en la nueva nación.

La comisión encargada de los símbolos presentó sus dictámenes el 19 de octubre de 1821, delineando detalladamente las características del nuevo pabellón. Este diseño incorporaba elementos que reflejaban la identidad nacional emergente y los valores centrales establecidos por el Plan de Iguala.

El uso de tres colores diagonales en el pabellón (verde, blanco y rojo) no solo representaba las garantías fundamentales, sino que también simbolizaba la unidad y cohesión entre los distintos sectores de la sociedad mexicana. La corona central, rodeada por la leyenda "Religión, Independencia y Unión", se convirtió en un elemento icónico del nuevo estado, encapsulando las aspiraciones nacionales.

La Junta Provisional Gubernativa, tras su instalación el 28 de septiembre de 1821, no solo asumió funciones ejecutivas y legislativas, sino que también se encargó del diseño simbólico del nuevo estado. Este proceso reflejaba la importancia que se le otorgaba a la creación de símbolos nacionales en el establecimiento de una identidad política y cultural autónoma.

Tras la instalación de la Junta Provisional Gubernativa, esta asumió la responsabilidad de definir simbólicamente las garantías del Plan de Iguala. La comisión encargada presentó sus dictámenes el 19 de octubre de 1821, resultando en un pabellón que incorporaba los colores verde, blanco y rojo, junto con una corona central que reflejaba "Religión, Independencia y Unión". Este diseño simbólico no solo representaba las garantías fundamentales del nuevo estado, sino que también contribuyó a la formación de una identidad nacional cohesiva.

Discurso al instalarse la Junta Gubernativa Dignos representantes del pueblo mexicano: á vosotros se confía tamaña empresa; vuestro patriotismo, vuestras virtudes y vuestra ilustración os han llamado a los puestos en que acabáis de colocaros. La opinión pública os señaló con el dedo para depositar en vuestras manos la suerte de vuestros compatriotas: yo no he hecho más que seguirla.

Nombrar una Regencia que se encargue del Poder Ejecutivo; acordar el modo con que ha de convocarse el cuerpo de diputados que dicten las leyes constitutivas del Imperio y ejercer la potestad legislativa mientras se instala el Congreso nacional: he aquí las delicadas funciones en cuyo laborioso y acertado desempeño se vincularán sin duda la celebridad de vuestro nombre y la eterna gratitud de nuestros conciudadanos.

Una vez derrocado el trono de la tiranía, á vosotros toca sustituir el de la razón y humanidad. Sí, vosotros le sustituiréis, porque la sabiduría dirigirá siempre vuestros pasos, y la justicia presidirá en todas vuestras deliberaciones. La ley recobrará su eficacia, y en vano se esforzarán la intriga y el valimiento: los empleos y los honores formarán la divisa de la virtud, del amor de la patria, de los talentos y de los servicios acreditados.

En suma, una administración suave, benéfica é imparcial hará la felicidad y engrandecimiento de la Nación, y dulce la memoria de sus funcionarios. Estas palabras resuenan con el convencimiento de que la Junta Provisional Gubernativa tiene como misión principal restablecer la legalidad y la justicia en un país recién liberado del dominio colonial.

Estos van á ser los primeros ensayos de una nación que sale de la tutela en que se ha mantenido por tres siglos; y no obstante, los pueblos cultos, los pueblos consumados en el arte de gobernar, admirarán la maestría con que se lleva á su último término el grandioso proyecto de nuestra deseada emancipación. Verán conciliados los intereses al parecer más opuestos, vencidas las dificultades más exageradas y afianzada la paz y la unión con los bienes todos de la sociedad.

Permitidme, pues, que en las tiernas efusiones de mi corazón sensible os felicite una y mil veces ofreciendo el tributo de mi obediencia á una corporación que reconozco cual suprema autoridad, establecida para regir provisionalmente nuestra América, y consolidar la posesión de sus más preciosos derechos.

Presidentes y Miembros Presidentes de la Junta

El primer presidente de la Junta Provisional Gubernativa fue Agustín de Iturbide. Este nombramiento se realizó en la sesión nocturna del 28 de septiembre de 1821, en la catedral, donde los miembros juraron el Acta de Independencia poniendo las manos sobre los Evangelios.

Miembros

La Junta Provisional Gubernativa constaba inicialmente de cinco miembros. Los nombramientos se llevaron a cabo durante la misma sesión nocturna del 28 de septiembre de 1821 en la catedral. Entre ellos estaban:

  • José Miguel Guridi y Alcocer, quien fue designado para las comisiones de Formación de los Reglamentos de la Junta y el Manifiesto de la Junta. - El mismo Agustín de Iturbide, quien además de ser parte del cuerpo principal de la junta, ocupó la posición de presidente.

Además de estos dos nombres, se mencionan otros miembros que formaron parte de esta primera asamblea, pero no se proporcionan sus nombres específicos en el texto fuente.

Resumen

La Junta Provisional Gubernativa, establecida tras el Plan de Iguala en septiembre de 1821, asumió un rol crucial como órgano legislativo y simbólico durante la transición hacia una monarquía constitucional. Su formación se produjo en un contexto histórico de reciente independencia, con Juan O'Donojú jurando el Acta de Independencia el 28 de septiembre. La Junta, compuesta inicialmente por tres miembros que aumentaron a cinco, asumió funciones legislativas y simbólicas, adoptando el título protocolario de Majestad para legitimar su poder.

La Junta, liderada por Agustín de Iturbide, se convirtió en la primera institución gubernamental tras la independencia, ejerciendo el poder hasta la formación del Primer Congreso Mexicano en febrero de 1822. Su creación fue fundamentada legalmente y simbólicamente para dar continuidad al proceso de independencia y establecer un nuevo estado.

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Preguntas & Respuestas (FAQ)

¿Cuándo se formó la Junta Provisional Gubernativa?
Se formó el 28 de septiembre de 1821.
¿Quién lideró la Junta Provisional Gubernativa?
Liderada por Agustín de Iturbide.
¿Cuál fue el propósito principal de la Junta Provisional Gubernativa?
Asumir las funciones legislativas hasta la formación del Congreso Mexicano.
¿Qué papel jugó Agustín de Iturbide en la Junta Provisional Gubernativa?
Fue nombrado como cabeza de la Regencia del Imperio Mexicano durante su formación.
¿Cuáles fueron los colores y diseño del pabellón nacional establecido por la Junta Provisional Gubernativa?
El pabellón adoptó tres colores diagonales (verde, blanco y rojo) con una corona central y leyenda religiosa.

Redacción del artículo

Bibliografía

  • Muse | https://muse.jhu.edu/pub/320/oa_edited_volume/chapter/2577024/pdf
  • «La Primera Junta Provisional Gubernativa, un texto de Carlos Villa Roiz» | https://www.cronica.com.mx/notas-la_primera_junta_provisional_gubernativa_un_texto_de_carlos_villa_roiz-1206045-2021.html

Citar este artículo

Franco, K.P.V. (2026). Junta Provisional Gubernativa. Historia Mexicana. https://historiamexicana.com/junta-provisional-gubernativa/

Franco, Karla Patricia Velázquez. “Junta Provisional Gubernativa.” Historia Mexicana, 2026, https://historiamexicana.com/junta-provisional-gubernativa/

Franco, Karla Patricia Velázquez. “Junta Provisional Gubernativa.” Historia Mexicana. Publicado el 28 de mayo de 2026. https://historiamexicana.com/junta-provisional-gubernativa/

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Publicado por historiamexicana.com el 28 de mayo de 2026. El titular ha publicado este contenido bajo la siguiente licencia: Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual (CC BY-NC-SA). Esta licencia permite a otros remezclar, adaptar y construir sobre este contenido de forma no comercial, siempre que den crédito al autor y licencien sus nuevas creaciones bajo los mismos términos. Al publicar en la web se debe incluir un hipervínculo a la URL fuente original.

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Karla Patricia Velázquez Franco

Redactora en HistoriaMexicana.com

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